《西安市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》

將于明年1月1日起正式施行

目前，西安垃圾分類工作進(jìn)展如何了呢？

西安公共機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所垃圾分類

覆蓋率達(dá)96.84%

目前，西安中小幼學(xué)校分類覆蓋率達(dá)到了100%，公共機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所分類覆蓋率達(dá)到了96.84%，城市居民小區(qū)分類覆蓋率達(dá)到了92.4%。4個(gè)垃圾焚燒廠（高陵、藍(lán)田、鄠邑、秦漢），1個(gè)餐廚垃圾處理廠（灃東）建成投運(yùn)，日處理生活垃圾約13267噸。

硬件方面，西安市投資72億元，建設(shè)了9個(gè)末端處理項(xiàng)目（5個(gè)垃圾焚燒廠，其中高陵、藍(lán)田、鄠邑、秦漢4個(gè)已投運(yùn)，灞橋1個(gè)在建；4個(gè)餐廚垃圾處理廠，灃東已投運(yùn)，高陵、藍(lán)田、灃西3個(gè)年底前投運(yùn)）。今年年底前，全市產(chǎn)生的其他垃圾和可分離出的廚余垃圾，可以全部進(jìn)入現(xiàn)代化的末端處理設(shè)施，進(jìn)行高效率的資源化利用。

大型現(xiàn)代化固體廢棄物綜合處置場(chǎng)（藍(lán)田）將于今年年底部分建成投運(yùn)，預(yù)計(jì)明年全部投運(yùn)。該項(xiàng)目建成后可滿足全市生活垃圾焚燒廠的飛灰處置和生活垃圾應(yīng)急填埋，屆時(shí)，西安將形成垃圾分類無(wú)害化處理完整體系。

目前，全市建成區(qū)內(nèi)，分類達(dá)標(biāo)居民戶數(shù)從37.1萬(wàn)戶增加到183萬(wàn)戶，具備4分類投放設(shè)施的小區(qū)數(shù)量從1996個(gè)增加到5808個(gè)，覆蓋率從44.36 %上升到92.4 %。公共機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到96.84%。全市生活垃圾分類知曉率達(dá)到95%以上，今年年底前，基本可以實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。

此外，垃圾分類收運(yùn)體系不斷完善。全市配備專用廚余垃圾清運(yùn)車輛126臺(tái)，可回收物收集車輛59臺(tái)，有害垃圾收集車輛53臺(tái)，其他垃圾清運(yùn)車輛近900臺(tái)。建成大件垃圾拆分中心22個(gè)、可回收物分揀中心22個(gè)、有害垃圾暫存點(diǎn)25個(gè)，生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站157個(gè)。生活垃圾分類處理的中間關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)已經(jīng)基本貫通，分類收運(yùn)體系不斷完善。

目前，西安市日均有害垃圾清運(yùn)量為12.55噸，全部運(yùn)往陜西危險(xiǎn)廢物處理廠（年處理能力為15萬(wàn)噸）處理；可回收垃圾清運(yùn)量為2254噸，全部進(jìn)行資源化回收利用；其他垃圾清運(yùn)量約8500噸，4座生活垃圾焚燒廠日處理能力約為11700噸，可實(shí)現(xiàn)全量無(wú)害化處理；廚余垃圾清運(yùn)量約為2500噸，到今年年底（其他3座餐廚垃圾處理廠投運(yùn)后），處理能力將達(dá)到2500噸，屆時(shí)西安市生活垃圾處理體系將更加完整、高效。

市城管執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，受疫情沖擊影響，今年以來(lái)市民群眾的分類習(xí)慣有所倒退，前端分類投放的準(zhǔn)確率還不高，“前分后混”“混裝混運(yùn)”的問(wèn)題依然沒(méi)有從根本上杜絕。各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)推進(jìn)效果還參差不齊，特別是在一些“三無(wú)”小區(qū)、單位家屬院，分類工作還存在盲點(diǎn)。

下一步，市城管執(zhí)法局將全面加強(qiáng)源頭把控，發(fā)揮好社區(qū)、街辦的一線督導(dǎo)作用，引導(dǎo)居民養(yǎng)成分類習(xí)慣。同時(shí)，對(duì)全市分類投放設(shè)備和投放點(diǎn)進(jìn)行清查，掌握底數(shù)、建立臺(tái)賬；嚴(yán)格落實(shí)四分類收集運(yùn)輸要求，重點(diǎn)對(duì)混合收運(yùn)行為進(jìn)行督導(dǎo)檢查，堅(jiān)決杜絕“先分后混”“混裝混運(yùn)”等現(xiàn)象發(fā)生；同時(shí)，全力加快末端建設(shè)。在建成投運(yùn)4個(gè)生活垃圾焚燒廠的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)灞橋垃圾焚燒廠、西安餐廚垃圾處理廠擴(kuò)建項(xiàng)目、固體廢棄物綜合處置場(chǎng)項(xiàng)目和3個(gè)廚余垃圾處理廠建設(shè)，確保西安市垃圾處理能力滿足需要。

西安垃圾分類工作走在全國(guó)前列

市政協(xié)“推進(jìn)西安市生活垃圾分類及無(wú)害化處理”專題協(xié)商會(huì)上，陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院研究中心副主任、陜西省垃圾分類研究中心副主任張軍飛對(duì)西安市垃圾分類及無(wú)害化處理推進(jìn)工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。他建議要繼續(xù)發(fā)力，從頂層制度設(shè)計(jì)等方面，將垃圾分類工作融入城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的全過(guò)程，真正實(shí)現(xiàn)各部門(mén)齊抓共管、全社會(huì)倡導(dǎo)參與的好局面。

張軍飛說(shuō)，西安市在垃圾分類頂層制度設(shè)計(jì)、法規(guī)政策完善方面走在全國(guó)前列。從幾個(gè)季度的評(píng)估考核來(lái)看，實(shí)現(xiàn)了末端倒逼前端，近幾年垃圾焚燒廠、廚余垃圾末端處置設(shè)施建設(shè)等推進(jìn)迅速，各部門(mén)齊抓共管的形勢(shì)初步顯現(xiàn)，工作成效顯著。但目前仍存在各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展不平衡，前端習(xí)慣養(yǎng)成和分類準(zhǔn)確率有待提升、末端廚余垃圾處理運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)規(guī)范性有待提高，全部門(mén)、全系統(tǒng)齊抓共管的局面還沒(méi)有形成等問(wèn)題。

他建議，西安應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)垃圾分類頂層制度設(shè)計(jì)，將其融入城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的全過(guò)程，全面推進(jìn)。要形成共識(shí)，認(rèn)識(shí)到垃圾分類工作絕不是“一陣風(fēng)”，是長(zhǎng)期和艱巨的，必須盡力而為，久久為功。要形成合力，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)參與、齊抓共管，全社會(huì)倡導(dǎo)融入的新局面。

西安已建成再生資源回收服務(wù)點(diǎn)1505個(gè)

西安采取新建、改建與取締相結(jié)合的方式，積極構(gòu)建以可回收物暫存點(diǎn)、回收服務(wù)點(diǎn)、分揀中轉(zhuǎn)中心（站）、交易集散市場(chǎng)為結(jié)構(gòu)的四級(jí)回收體系。

據(jù)市商務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，目前，西安市已建成并投入使用再生資源交易市場(chǎng)1個(gè)、再生資源分揀中轉(zhuǎn)中心（站）39個(gè)、再生資源回收服務(wù)點(diǎn)1505個(gè)（其中標(biāo)準(zhǔn)型871個(gè)、便利型240個(gè)、自助型332個(gè)、流動(dòng)型62個(gè)），共清理取締規(guī)劃外廢品收購(gòu)站985個(gè)。

在保留傳統(tǒng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)方式基礎(chǔ)上，采取政策支持、上門(mén)引導(dǎo)等方式，先后引進(jìn)5家社會(huì)企業(yè)參與再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)和分揀中心建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理。

同時(shí)，積極探索推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式。目前，在4個(gè)區(qū)縣布設(shè)了332個(gè)智能自助交售設(shè)備，利用二維碼和手機(jī)APP等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行回收模式創(chuàng)新，開(kāi)通了手機(jī)預(yù)約上門(mén)回收服務(wù)，在部分小區(qū)設(shè)置了可回收物暫存點(diǎn)，由物業(yè)保潔員、生活垃圾分類督導(dǎo)員兼職回收工作；此外，在居民交售不便的區(qū)域，開(kāi)展定時(shí)定點(diǎn)的規(guī)范化流動(dòng)回收服務(wù)。

市商務(wù)局有關(guān)人員表示，西安市按照“以點(diǎn)帶線、連線成片”的工作思路，在全市確定了21個(gè)以商場(chǎng)、超市為主的生活垃圾分類示范點(diǎn)，通過(guò)規(guī)范分類設(shè)置、完善工作資料、營(yíng)造宣傳氛圍等方式，逐步探索形成了行業(yè)領(lǐng)域生活垃圾分類的經(jīng)驗(yàn)做法，并以此推廣輻射，規(guī)范和提升周邊商貿(mào)行業(yè)生活垃圾分類工作標(biāo)準(zhǔn)。按照“限塑令”要求，對(duì)大型商場(chǎng)、超市開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，限制提供塑料購(gòu)物袋；對(duì)有餐飲功能的商場(chǎng)、超市，提倡推廣使用可循環(huán)利用物品，倡導(dǎo)適量點(diǎn)餐理念，踐行“光盤(pán)行動(dòng)”。

市民政局負(fù)責(zé)無(wú)物業(yè)管理的居民小區(qū)垃圾分類工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前西安市無(wú)物業(yè)管理居民小區(qū)共1971個(gè)。為了解決這些小區(qū)的垃圾分類落地實(shí)施，市民政局通過(guò)各種途徑向小區(qū)配發(fā)垃圾分類設(shè)備3751組，并已投入使用，垃圾分類設(shè)備覆蓋率達(dá)98%，部分區(qū)縣的部分小區(qū)因經(jīng)費(fèi)或院落空間有限等原因沒(méi)有全覆蓋的，也正在積極協(xié)調(diào)配置。

在管理無(wú)物業(yè)小區(qū)時(shí)，西安市通過(guò)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)和社區(qū)自管自督兩種方式進(jìn)行，目前有245個(gè)無(wú)物業(yè)小區(qū)按照購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的方式管理。由于這些無(wú)物業(yè)管理的小區(qū)基本都屬于老舊小區(qū)，多為老年人居住，受生活習(xí)慣的影響，垃圾分類工作推進(jìn)較為緩慢；社區(qū)服務(wù)的經(jīng)費(fèi)也有限，尤其是老舊小區(qū)偏多的區(qū)縣，無(wú)法足額保證投入。近期，市民政局將指導(dǎo)社區(qū)修訂完善《居民公約》和《居民自治章程》，將垃圾分類要求納入社區(qū)居民公約，以制度約束垃圾分類行為；指導(dǎo)社區(qū)成立無(wú)物業(yè)小區(qū)網(wǎng)格員每日巡檢制度，充分發(fā)揮社區(qū)志愿者的作用，定期組織開(kāi)展宣傳和專項(xiàng)治理，推動(dòng)分類工作常態(tài)化、規(guī)范化；依托社區(qū)基層黨組織，示范引導(dǎo)社區(qū)居民開(kāi)展垃圾分類，建立無(wú)物業(yè)小區(qū)投放示范點(diǎn)，引導(dǎo)其他小區(qū)跟進(jìn)。

垃圾分類，從我做起

作為西安市民都應(yīng)積極響應(yīng)

爭(zhēng)當(dāng)垃圾分類的參與者、宣傳者

共同營(yíng)造整潔優(yōu)美的家居環(huán)境

西安舉行生活垃圾分類志愿者服務(wù)行動(dòng)

垃圾分類新時(shí)尚，文明西安我點(diǎn)亮。10月20日下午，生活垃圾分類志愿者服務(wù)行動(dòng)暨普法宣傳活動(dòng)在鐘鼓樓附近的下沉廣場(chǎng)舉行。志愿者們通過(guò)精彩的文藝節(jié)目向大家宣傳分類知識(shí)，倡導(dǎo)市民從自身做起積極進(jìn)行生活垃圾分類，共同營(yíng)造整潔優(yōu)美的人居環(huán)境。

環(huán)衛(wèi)工人參與垃圾分類互動(dòng)游戲。（西安報(bào)業(yè)全媒體記者 雷偉東 攝）

活動(dòng)通過(guò)互動(dòng)、合唱、小品、時(shí)裝秀、有獎(jiǎng)問(wèn)答等環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)大家樹(shù)立綠色健康的生活方式，向市民介紹了日常生活垃圾如何分類、垃圾分類后如何處理等知識(shí)，呼吁大家積極行動(dòng)起來(lái)，從自身做起，爭(zhēng)當(dāng)垃圾分類的參與者和宣傳者，爭(zhēng)當(dāng)美麗西安的建設(shè)者。

西安經(jīng)開(kāi)區(qū)打造3個(gè)垃圾分類高標(biāo)準(zhǔn)示范小區(qū)

為進(jìn)一步做好生活垃圾分類工作，西安經(jīng)開(kāi)區(qū)近日對(duì)居民小區(qū)內(nèi)生活垃圾投放點(diǎn)進(jìn)行改造，通過(guò)配置實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)等，逐步建設(shè)、完善小區(qū)內(nèi)投放、收集環(huán)節(jié)的智能化體系，打造白樺林居、白樺林間、萬(wàn)科金域華府3個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)示范小區(qū)。

物業(yè)通過(guò)監(jiān)控查看小區(qū)垃圾分類情況（西安報(bào)業(yè)全媒體記者 楊耀青 攝）

經(jīng)開(kāi)區(qū)對(duì)小區(qū)物業(yè)員工進(jìn)行垃圾分類專項(xiàng)培訓(xùn)，并且根據(jù)小區(qū)空間條件、業(yè)主意見(jiàn)及志愿者人數(shù)等，合理規(guī)劃設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，配備投放設(shè)施和引導(dǎo)員，按照便民原則調(diào)整垃圾清運(yùn)時(shí)間，同時(shí)，在小區(qū)垃圾分類收集點(diǎn)安裝智能監(jiān)控系統(tǒng)，不僅能夠進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，而且可實(shí)現(xiàn)對(duì)不文明投放行為的追溯，督促居民重視生活垃圾分類，養(yǎng)成良好的分類習(xí)慣。

在此基礎(chǔ)上，探索“居民+物業(yè)+城管”模式，一方面加大宣傳力度，采取多項(xiàng)便民服務(wù)舉措，例如在各投放點(diǎn)設(shè)置垃圾分揀“便民桌”，努力增強(qiáng)居民生活垃圾分類意識(shí)，另一方面加大執(zhí)法檢查力度，重點(diǎn)對(duì)垃圾混投行為進(jìn)行檢查，通過(guò)開(kāi)展“城管+物業(yè)”執(zhí)法日活動(dòng)，由執(zhí)法人員與物業(yè)工作人員聯(lián)合上門(mén)入戶宣傳，對(duì)屢不配合生活垃圾分類工作的居民進(jìn)行宣傳教育，全方位推動(dòng)生活垃圾分類工作有力開(kāi)展。

做好垃圾分類，爭(zhēng)做文明市民！