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      2. 【清廉企業(yè)建設(shè)】養(yǎng)成在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活的習(xí)慣

                    

        發(fā)布日期:2023-11-28     信息來(lái)源: 中國(guó)方正出版社訂閱號(hào)     瀏覽數(shù):2367    分享到:

        養(yǎng)成在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中

        工作生活的習(xí)慣

        ——學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》


        習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出,健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制,以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào),讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。黨的十八屆六中全會(huì)審議通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,以黨內(nèi)法規(guī)的形式對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督體系作出明確規(guī)定,強(qiáng)調(diào)要建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨委(黨組)全面監(jiān)督,紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督,黨的工作部門職能監(jiān)督,黨的基層組織日常監(jiān)督,黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。黨的十九屆四中全會(huì)提出,健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,將“堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”專列一章進(jìn)行重大部署,從頂層設(shè)計(jì)的高度進(jìn)一步明確了加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的重大意義和發(fā)展方向。健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,對(duì)保證黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高意義重大,對(duì)保證國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化影響深遠(yuǎn)。

        問:為什么說(shuō)“外部監(jiān)督是必要的,但從根本上講,還在于強(qiáng)化自身監(jiān)督”?

        答:黨內(nèi)監(jiān)督是指黨自身的監(jiān)督,黨外監(jiān)督是相對(duì)于黨內(nèi)監(jiān)督而言的,兩者互相依存、互為補(bǔ)充,統(tǒng)一于全面從嚴(yán)治黨全過程。從唯物辯證法看,黨內(nèi)監(jiān)督是矛盾的主要方面,黨外監(jiān)督是矛盾的次要方面。我們黨聚焦全面從嚴(yán)治黨中監(jiān)督難、難監(jiān)督這一難點(diǎn)問題,在堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合的原則基礎(chǔ)上,對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合的內(nèi)容以及如何結(jié)合作出具體規(guī)定,把黨內(nèi)監(jiān)督作為黨和國(guó)家各項(xiàng)監(jiān)督形式中最基本的、第一位的監(jiān)督,放到更加突出、更加重要的位置,同時(shí)注重發(fā)揮黨外監(jiān)督的作用,并從制度和機(jī)制上把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督制度的重大創(chuàng)新。這是黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)馬克思主義黨建理論的創(chuàng)造性運(yùn)用和發(fā)展,對(duì)于強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督具有重要的理論和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

        堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合,是我們黨在加強(qiáng)黨的建設(shè)歷史進(jìn)程中逐步形成的。我們黨最早關(guān)注的是黨內(nèi)監(jiān)督,始終把黨內(nèi)監(jiān)督放在首要位置,并隨著形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展呈不斷加強(qiáng)態(tài)勢(shì)。在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)踐中,逐步形成黨外監(jiān)督,強(qiáng)調(diào)黨要接受人民群眾的監(jiān)督,接受民主黨派和黨外人士的監(jiān)督,并形成了共產(chǎn)黨和各民主黨派長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的傳統(tǒng),提出了黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合的原則。黨的十八大以來(lái),在黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督的關(guān)系上,我們黨進(jìn)一步厘清了各自的目標(biāo)指向,強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是為了保證黨立黨為公、執(zhí)政為民,強(qiáng)化國(guó)家監(jiān)察是為了保證國(guó)家機(jī)器依法履職、秉公用權(quán),強(qiáng)化群眾監(jiān)督是為了保證權(quán)力來(lái)自人民、服務(wù)人民”。在紀(jì)與法的關(guān)系上,強(qiáng)調(diào)紀(jì)法分開、紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法,在強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的同時(shí),必須把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來(lái)。在具體方式上,提出并落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。在堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合的原則基礎(chǔ)上,對(duì)法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督以及輿論監(jiān)督等黨外監(jiān)督作出明確規(guī)定,并賦予黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合更加豐富的內(nèi)涵。

        正確處理黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督的關(guān)系,要把握好幾項(xiàng)原則。一是在黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督的關(guān)系上,強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督的根本性。應(yīng)該說(shuō),黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)是一致的,都是為了維護(hù)黨和人民的根本利益,但從根本上講,還在于強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。二是在黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督的監(jiān)督體系中,強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督的重要性。黨內(nèi)監(jiān)督始終居于統(tǒng)攝地位,起著核心作用。三是在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大格局中,強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督對(duì)黨外監(jiān)督的統(tǒng)合性。黨內(nèi)監(jiān)督要同國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái),同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)調(diào)起來(lái),才能形成監(jiān)督合力。要完善監(jiān)督制度,做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì),既加強(qiáng)黨的自我監(jiān)督,又加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)器的監(jiān)督;健全國(guó)家監(jiān)察組織架構(gòu),形成全面覆蓋國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的國(guó)家監(jiān)察體系。


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